Nos han preguntado

¿Qué es una Enfermedad Profesional?

La definición de enfermedad profesional viene definida en el “Art. 116 de la Ley General de Seguridad Social: “la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley, y que esta proceda por la acción de elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional”. ”. Esta definición sigue siendo válida para contar las enfermedades profesionales, pero con la aprobación de la ley 20/2007 los trabajadores autónomos (no trabajan por cuenta ajena) si tienen derecho a las prestaciones por contingencia profesionales, en el caso de los autónomos económicamente dependientes es obligatoria la cotización y por tanto la prestación y para el resto de los autónomos esta cotización es voluntaria.
En el mismo caso nos encontramos a las empleadas del hogar después de la aprobación del RD 1596/2011.

Teniendo en cuenta esto, para que una enfermedad sea considerada como profesional deben darse los siguientes elementos:

1. Que sea a consecuencia de las actividades que se especifiquen en el cuadro de enfermedades profesionales. Es un cuadro limitado, con un listado cerrado de enfermedades profesionales. No obstante, las enfermedades profesionales que no se encuentren reflejadas en el mismo, pueden quedar incluidas en el concepto de accidente laboral, según establece el artículo 115, apartado E, de la L.G.S.S., pero no tendrán la consideración de enfermedad profesional.

2. Que proceda de la acción de sustancias o elementos que en el cuadro de enfermedades profesionales se indiquen para cada enfermedad.
Cuando se puede establecer una relación causal entre la exposición laboral y una enfermedad que no esté recogida en el cuadro de enfermedades profesionales, dicha enfermedad puede ser legalmente reconocida como accidente de trabajo (art. 115, punto 2, letra "e" de la LGSS).

 

¿Quién reconoce que es enfermedad profesional ¿

La obligación de declarar las enfermedades profesionales corresponde a la entidad gestora (INSS) o colaboradora (Mutuas) que asuma la protección de las contingencias profesionales.

Posteriormente el empresario debe facilitar a la entidad correspondiente toda la información que obre en su poder para la elaboración del parte.

Los Servicios de Prevención, en su función de vigilancia de la salud, tienen asignada la tarea de detectar de manera precoz los daños producidos por las exposiciones a riesgos laborales, identificando las posibles enfermedades profesionales en los trabajadores que se vigilan.

 

¿Quién la declara y como se declara?

La declaración, tanto si la enfermedad causa baja como si no, se realiza a través de la cumplimentación del parte de enfermedad profesional. La cumplimentación y transmisión de este parte se realizará únicamente por vía electrónica, por medio de la aplicación informática CEPROSS.

La comunicación inicial del parte se debe hacer dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que se haya diagnosticado la enfermedad profesional, y la totalidad de los datos se deben tramitar en el plazo máximo de los cinco días hábiles siguientes a la comunicación inicial. Para confeccionar en su totalidad el parte las empresas deben facilitar a las mutuas la información que éstas les requieran.

De no remitirse dicha información en el plazo establecido, hay que tramitar el parte poniendo el incumplimiento empresarial en conocimiento de la autoridad competente. El trabajador tiene derecho a recibir copia del parte en soporte papel. Para ello deberá solicitarlo expresamente. Y si le dan la baja, en el parte debe constar que se trata de una baja por enfermedad profesional.

Se reconocerá también el carácter profesional de la enfermedad aun en el caso de tratarse xººde trabajadores que no se encuentran en situación de alta (a través del INSS).

En mi empresa se tiene que hacer obra de carpintería metálica, concretamente una ampliación de un altillo, sería necesario proyecto y todas las obligaciones por ser obra en construcción?

Bueno como bien has citado al ser una obra en construcción, de entrada le es de aplicación el RD 1627/97 ya que el art 1, apto 1 especifica “El presente Real Decreto establece, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, las disposiciones mínimas de seguridad y de salud aplicables a las obras de construcción”, por tanto para definir que es una obra en construcción debemos irnos al anexo primero del citado RD.

ANEXO I. Relación no exhaustiva de las obras de construcción o de ingeniería civil.

Excavación Movimiento de tierras Construcción

Montaje y desmontaje de elementos prefabricados

Acondicionamiento o instalaciones

Transformación

Rehabilitación

Reparación

Desmantelamiento

Derribo

Mantenimiento

Conservación - Trabajos de pintura y de limpieza

Saneamiento

Al tratarse de una ampliación en superficie y que pudiera afectar a la estructura, se requiere proyecto, como no se darán las situaciones establecidas en el Art 4 del 1627, el promotor estará obligado a que en la fase de redacción del proyecto se elabore un estudio básico de seguridad y salud.

Por tanto sería necesario proyecto, plan de seguridad y salud, apertura del centro de trabajo y todas las obligaciones derivadas de la formación en prevención de riesgos laborales en obras de construcción.

En mi empresa, hemos adquirido recientemente un conjunto de máquinas que formaran una línea de producción, como queda el tema de la adecuación de máquinas en este caso?

 Lo primero que tenemos que aclarar es el tema del conjunto de máquinas, y se considera que una agrupación de máquinas forma un conjunto cuando dicho conjunto está formado por máquinas capaces de funcionar de forma solidaria, que se encuentran conectadas desde el punto de vista funcional y de mando.

 

Por tanto si esto es así, efectivamente estaríamos hablando de un conjunto de máquinas, y el empresario que monta dicho conjunto ha de adaptarlo en base al RD 1215/97, ya que en ese montaje se pueden haber generado nuevos riesgos que no existían en las maquinas por separado, aunque todas las maquinas posean marcado CE. Cada máquina o cuasi máquina ha de disponer de su correspondiente marcado y declaración “CE” de conformidad o de incorporación y de su manual de instrucciones.

 

En un principio lo más importante sería la adecuación del conjunto al RD 1215/97, previa evaluación realizada por su servicio de prevención y una vez adoptadas las medidas pertinentes y si es necesario certificar el conjunto el empresario deberá efectuar los trámites relativos al conjunto: elaboración del expediente técnico ( si es preciso, a partir de los expedientes parciales entregados en el marco de las relaciones contractuales por los fabricantes de subconjuntos ), marcado de las siglas “CE” en un lugar representativo del conjunto ( por ejemplo, la consola central de mando ) y emisión de una declaración “CE” de conformidad en la que se hace constar que se refiere al conjunto. Al utilizar máquinas o componentes fabricados por otros, podrá no disponer de los expedientes técnicos correspondientes puesto que esos fabricantes pueden declarar que los conservan en sus sedes y no están obligados a entregarlos con sus materiales. Se aconseja al empresario que se asegure de la existencia real de esos expedientes y de su disponibilidad en caso de necesidad.

Que es una modificación sustancial de una máquina y que debo hacer?

Es toda modificación que implique que la máquina realice funciones, o aplicaciones que antes no hacía, después de dicha modificación. También se considera modificación sustancial aquélla que dé lugar a la aparición de nuevos riesgos en la máquina.

En ninguna parte de la Directiva de máquinas se explica qué se entiende por modificación sustancial. No se considerarán modificaciones sustanciales, por ejemplo, pintar la máquina o el cambio de piezas defectuosas.

Un cambio sustancial sería, por ejemplo, el montaje de un motor más potente que permitiera alcanzar revoluciones más altas. También se considera modificación sustancial el cambio de la función original de una máquina. Cambiar una alimentación automática por una alimentación manual, o viceversa.

 

Se debe considerar cada caso realizando una valoración de los nuevos riesgos que hayan aparecido.

 

Cuando se modifique una máquina provista de marcado CE, se debe consultar al fabricante previamente, para que éste nos indique si la modificación que se va a realizar supondría la pérdida de la certificación.

 

Pongamos por caso la sustitución de un vallado perimetral de una máquina con marcado CE, por una barrera fotoeléctrica. Esta medida conllevaría la modificación del sistema de mando de la máquina, y la elección y colocación de la barrera supondrían la aplicación de normas armonizadas que antes no han sido adoptadas. Así pues, esto daría lugar a una modificación sustancial de la máquina.

 

Por el contrario, completar un resguardo fijo, o ampliar sus dimensiones, no supone modificar el funcionamiento de la máquina, por lo que no se considera modificación sustancial.

 

¿Se debe pasar revisiones a las plataformas elevadoras?, En base a qué?.

En principio es obligatorio “pasar revisiones” a las plataformas elevadoras, se deberá llevar un mantenimiento preventivo, dado que es un equipo de trabajo, no obstante no existe a día de hoy reglamentación técnica que regule el mantenimiento, las revisiones e inspección periódicas para este tipo de equipos de elevación. Lo único que existe en una nota del ministerio de Industria, energía y comercio que refiere al informe de la norma UNE EN 58921 IN, que hace referencia a:

La Directiva de Máquinas, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y el Reglamento de los Servicios de Prevención, así como las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo tipificados en el Real Decreto 1215/1997, establecen los principios básicos que han de cumplir las Plataformas Elevadoras Móviles de Personal. La Norma UNE-EN 280:

“Plataformas elevadoras móviles de personal. Cálculos de diseño. Criterios de estabilidad. Construcción. Seguridad. Exámenes y ensayos” es norma armonizada que da presunción de conformidad con la Directiva de Máquinas y cumplimiento, por tanto, de los requisitos constructivos exigibles. No existiendo una reglamentación específica para este tipo de máquinas, sobre las condiciones de instalación, manejo, mantenimiento, etc. que desarrollen los principios exigibles en la reglamentación anteriormente señalada, se considera que el cumplimiento con la norma UNE­58921-IN “Instrucciones para la instalación, manejo, mantenimiento, revisiones e inspecciones de las plataformas elevadoras móviles de personal” constituye una forma de cumplir con las exigencias legales anteriormente señaladas”.

 

Dicho informe establece tres tipos de operaciones, a saber: mantenimiento, revisiones e inspecciones. Y las define de la siguiente forma:

  • Mantenimiento: conjunto de operaciones básicas preventivas destinadas a comprobar la plena efectividad y seguridad de la máquina, en función de las instrucciones del fabricante y, en su caso, del propietario o del alquilador, siempre de conformidad con las condiciones del trabajo, frecuencia de utilización y normas legales vigentes de carácter específico.
  •  Revisiones: comprobaciones periódicas, estructurales, funcionales y operativas, de resistencia y conservación, para garantizar el máximo rendimiento de la máquina de conformidad con su concepción y fabricación, así como la seguridad y salud de las personas que puedan encontrarse dentro de su campo de acción.
  • Inspecciones: comprobaciones oficiales del cumplimiento de los requisitos esenciales de seguridad y salud y sobre utilización por los trabajadores es de los equipos de trabajo, que estipulan las medidas que deberá adoptar el empresario en tres circunstancias:

Antes de su puesta en marcha por primera vez (se ejecuta por el fabricante, importador o suministrador).

  • Con carácter periódico por razones de seguridad.
  • Cada vez que se produzcan acontecimientos excepcionales.

La periodicidad que establece el informe para cada uno de estos grupos de operaciones es:

  • Para las operaciones de mantenimiento la periodicidad es la indicada en el manual de instrucciones del fabricante.
  • En el caso de las revisiones la periodicidad es anual, en todo caso.
  • La realización de inspecciones periódicas oficiales se debe realizar cada tres
  • años y , en el caso de circunstancias excepcionales, cada vez que se produzcan, la PEMP debe pasar una comprobación adicional.
  • En cuanto al registro documental de las operaciones indicadas, cada PEMP debe disponer de lo siguiente:
  • Libro de mantenimiento u hoja de PEMP en el que se indiquen todas las actuaciones, fechas, carácter y frecuencia, próximas acciones de mantenimiento, personas ejecutantes y firma.
  • En la NTP nº 634, publicada por el INSHT, se incluye el modelo de Hoja de revisiones contenido en la norma UNE-58921-IN.
  • Libro de Inspecciones de la PEMP, en el que consta: fecha, lugar , inspector, título, organismo al que pertenezca, resumen de las operaciones realizadas, resultados obtenidos, así como posteriores comprobaciones o subsanaciones en caso de detectarse fallos.
Cuando un trabajador incumpla alguna de las obligaciones en materia de seguridad y salud en una obra de construcción, ¿podrá ser sancionado por la dirección de la empresa, en base a criterios subjetivos, tipificando la falta como leve, grave o muy grave?

Efectivamente así como la empresa puede incurrir en responsabilidades penales por la falta de medidas de seguridad, las empresas pueden aplicar sanciones a los trabajadores según la gravedad y las circunstancias de las faltas cometidas, todo este viene recogido en el art 104 CGC, por tanto estas podrán ser:

1. Faltas leves:
a) Amonestación Verbal.
b) Amonestación por escrito.

2. Faltas graves:
a) Suspensión de empleo y sueldo de 1 a 15 días.

3. Faltas muy graves:
a) Suspensión de empleo y sueldo de 16 días a 90 días.
b) Despido.

Para la aplicación y graduación de las sanciones se tendrá en cuenta:
- El mayor o menor grado de responsabilidad del que comete la falta.
- La categoría profesional del mismo.
- La repercusión del hecho en los demás trabajadores y en la empresa.

En caso de representantes legales o sindicales habrá que tener en cuenta lo dispuesto en dicho artículo. Por último, las empresas anotarán en los expedientes laborales de sus trabajadores las sanciones que por falta grave o muy grave se les impongan, consignando también la reincidencia en las faltas leves.
En este sentido, sancionados pueden ser en todo momento por la dirección de la empresa en función de sus criterios objetivos, el problema está en de demanda del trabajador, ya que habría que demostrar ante el Tribunal de lo Social la procedencia de la sanción. Se recomienda sancionar en el caso de existencias de faltas graves y muy graves por las posibles consecuencias en caso de accidente, o en caso de habitualidad en la comisión de faltas leves.

Como puedo amonestar o sancionar al trabajador, es decir como lo hago efectivo, como lo acredito?

La amonestación puede ser oral, pero una vez se reincide deberá ser por escrito, como cualquier información  en materia preventiva, por tanto la recepción por el trabajador del escrito de amonestación debe acreditarse por:
- Firma de la copia de la carta recibida.
- O bien si este se niega, entrega del escrito en presencia de testigos, que firmarán la copia entregada.
- O cualquier medio que acredite la entrega y su contenido.

La declaración como testigos de trabajadores o el jefe de obra en el escrito de amonestación, es necesaria en caso de demanda del sancionado ante los Tribunales.

El empresario contratista puede amonestar y sancionar a un trabajador de la empresa subcontratista por el incumplimiento de las obligaciones en materia preventiva, en base a qué?

El empresario puede y debe amonestar, sancionar al trabajador previa comunicación escrita a la empresa subcontratista, dado que según se establece en la ley 32/2006 existe un deber “de vigilancia sobre el cumplimiento de la norma que corresponde al contratista (y al subcontratista comitente) sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos”, según consta en dicha ley “Las empresas contratistas y subcontratistas que intervengan en las obras de construcción incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ley deberán vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la misma por las empresas subcontratistas y trabajadores autónomos con que contraten; en particular, en lo que se refiere a las obligaciones de acreditación y registro reguladas en el artículo 4.2 y al régimen de la subcontratación que se regula en el artículo 5”.

La ley establece la responsabilidad  solidaria ya que en cumplimiento del deber de vigilancia hace que cada uno de los miembros de la cadena de contratación deba controlar el cumplimiento de sus empresas subcontratistas o trabajadores autónomos con que contraten.

Hay que tener en cuenta de que si un eslabón de la cadena de contratación no cumple con la normativa, el contratista que le subcontrató será responsable solidario. De lo que se deduce que queda excluida la responsabilidad en cadena para el subcontratista que haya cumplido la normativa, y en todo caso, para el Promotor, que queda exonerado de responsabilidad solidaria, por lógica, ya que queda excluido del deber de vigilancia previsto en el artículo 7.1.

De hecho este tipo de actuaciones están muy presentes en las obras de construcción y la inspección las sanciona como falta grave, por tanto se hace necesario el control efectivo y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones en materia preventiva por parte del subcontratista, haciendo amonestaciones escritas y faltas en base a lo establecido el art 104 CGC.

¿Como actuar con las ETT`S con respecto al tema de la coordinación de actividades empresariales?.

En primer lugar, la Ley de PRL en su art. 28 ya expone que los trabajadores de ETT deberán disfrutar del mismo nivel de protección que los restantes trabajadores de la empresa en la que prestan servicios, y que, entre otras cosas, es la empresa usuaria la responsable de la aplicación de las medidas de seguridad y protección, así como la información de los riesgos del puesto de trabajo que afecten a este tipo de trabajadores. Y que la ETT es responsable de la formación y la Vigilancia de la Salud (VS) de estos trabajadores. Por otra parte las disposiciones mínimas de seguridad y salud en ETTs se regulan en el RD 216/1999.

Pero, vamos a ver cuáles son las principales dudas en temas de PRL y CAE que se nos plantean en la contratación de trabajadores de ETT:

La documentación que la empresa usuria debe solicitar a la ETT.

Según el RD 216/1999:

“La documentación relativa a las informaciones y datos a los que se refiere el presente Real Decreto será registrada y conservada tanto por la empresa de trabajo temporal como por la empresa usuaria”

De modo que a simple vista, la empresa usuaria debería conservar cualquier documentación relacionada con el servicio concertado y prestado por la ETT. Pero en concreto, en relación a PRL y CAE, según el art 4 de dicho RD antes del incio del servicio, la empresa usuaria está obligada a recabar de la ETT, información relacionada con la aptitud médica del trabajador para el puesto de trabajo asignado, las calificaciones y características requeridas para el puesto, que el trabajador haya recibido la información de las características del puesto y tareas, y del resultado de la evaluación de riesgos del puesto de trabajo.

La empresa usuaria también debe informar a sus delegados de prevención o a sus representantes de los trabajadores, de la incorporación de estos nuevos trabajadores de ETT.

Y por último también se establece que la empresa usuaria debe informar al trabajador de ETT de los riesgos generales y de los riesgos específicos del puesto de trabajo, de las medidas preventivas y de protección, y de las medidas en caso de emergencia.

Según la Guia de ITSS de actuación inspectora en empresas usuarias, la información facilitada por la empresa usuaria al trabajador de ETT deberia contener también información sobre organización preventiva, sobre el servicio de prevención o trabajador/es designado/s, sobre los representantes de los trabajadores, sobre las medidas de CAE y sobre las medidas de emergencia de la empresa usuaria.

Por tanto, de forma general y no exhaustiva, lo recomendable sería que la empresa usuaria disponga de documentación o justificación documental relativa a:

  • Cualquier información y datos facilitados previamente a la ETT para la definición del servicio y justificante de su entrega (si es el caso)
  • Toda la documentación contractual
  • Toda la información entregada a la ETT correspondiente a la información que ésta debe transmitir al trabajador (evaluación de riesgos del puesto de trabajo, características del puesto o tarea, calificaciones y aptitudes necesarias del trabajador)
  • Aptitud médica del trabajador para el puesto asignado (a facilitar por la ETT)
  • Formación recibida por el trabajador adecuada a las características y requerimientos del puesto de trabajo a ocupar (a facilitar por la ETT)
  • Justificación conforme el trabajador ha recibido por parte de la ETT, la información necesaria para el correcto y seguro desarrollo de la actividad del puesto o tarea (a facilitar por la ETT)
  • Justificación conforme el trabajador ha recibido de la empresa usuaria la información adicional necesaria (organización, servicio prevención, representantes, CAE, emergencias…)
  • Justificación conforme se ha informado a los delegados de prevención o representantes de los trabajadores sobre el inicio de la actividad de estos trabajadores de ETT.
  • Información por escrito de la empresa usuaria a la ETT sobre daños para la salud del trabajador de ETT sufridos durante el desarrollo de su trabajo en la empresa usuaria (relacionado con el siguiente apartado).

En caso de accidente del trabajador de ett ¿quién debe realizar la comunicación y la investigación del accidente?

Según el art. 7.2 del RD 216/1999, la empresa usuaria debe informar a la ETT sobre cualquier daño sufrido cualquier trabajador puesto a su disposición, con el fin que la ETT pueda cumplir correctamente con su obligación de notificación del accidente. Pero en caso de falta de notificación del accidente por parte de la ETT, causada por no haber recibido ésta la  información sobre el accidente que debe facilitar la empresa usuaria, serà la empresa usuaria la responsable del incumplimiento. Y esto lleva a la necesidad de justificar documentalmente este traspaso de información (último punto del listado de documentación anterior)

La investigación del accidentes se considera que es la ETT quien tiene la obligación de realizarla, aunque es muy recomendable realizar la investigación de causas del accidente de forma conjunta entre la ETT y la empresa usuaria (segun figura en la NTP 919). Ya que es de entender, que si el accidente se ha producido en las instalaciones de la empresa usuaria y en la realización de un trabajo propio de ésta, se deba contar con su colaboración para la investigación del accidente.

 ¿quién debe entregar los epis?, y ¿quién marca sus características?

En el art 28 de la LPRL se expone que para el caso de trabajadores de ETT

“…la empresa usuaria será responsable de las condiciones de ejecución del trabajo en todo lo relacionado con la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores…”

Del mismo modo en el art. 5.1 del RD 216/1999 se expone:

“1. La empresa usuaria será responsable de las condiciones de ejecución del trabajo de los trabajadores puestos a su disposición por una empresa de trabajo temporal en todo lo relacionado con la protección de su salud y seguridad, asegurándoles el mismo nivel de protección que a los restantes trabajadores de la empresa.”

Y algo similar se expone en el art. 16.2 de la Ley 14/1994 de ETT.

Aunque no de forma directa, de todo ello se desprende que es obligación de la empresa usuaria la entrega de los EPIs, y en consecuencia de la de definición y características de los mismos en relación al riesgo del puesto de trabajo y tareas propios de la empresa usuaria ya que, en estos términos, se considera que el trabajador de ETT se integra dentro de la empresa usuaria.

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